全面規范電能輸送服務 助力新型電力系統建設
2025.12.05能源法第七十一條對能源輸送管網設施運營企業向符合條件的企業等經營主體公平、無歧視開放并提供能源輸送服務作出規定。近年來，新能源發電裝機規模快速增長，對大電網的穩定性和安全性提出了更高要求。對此，作為能源輸送管網設施運營企業的典型代表，供電企業需要加大新技術研發力度以持續提升電網智能化管理水平，同時也要確保接入客戶符合一定的技術標準，保障大電網安全可靠運行。
聚焦更好實踐“向符合條件的企業等經營主體公平、無歧視開放并提供能源輸送服務”，供電企業應著重關注以下方面。一是信息披露的完整性。供電企業需要按照相關規定，及時準確地公布能源輸送管網設施的輸送能力、接入流程、服務價格等信息，使潛在客戶充分了解相關情況，作出合理的決策。這是實現公平、無歧視開放的重要前提。例如，供電企業應實時公開輸電線路的負荷情況、發電容量等信息，便于發電企業規劃接入和生產。二是準入環節的公平性。在企業等經營主體申請接入能源輸送管網時，供電企業應依據明確、公開、統一的標準開展審核，具體可從技術規范和程序規范兩方面著手：運營主體的設備設施應當滿足國家標準、行業標準、企業標準等技術標準，并嚴格遵守規范的辦理程序，如遞交并網申請、提供相應的證件和項目資料等。三是服務過程的公正性。當企業等經營主體接入能源輸送管網后，供電企業應提供同等質量的服務，例如能源輸送的及時性、穩定性、計量準確性等，確保所有接入客戶都能按照合同約定條件獲得穩定可靠的電量供應。
在準入環節提供公平、無歧視的開放并提供能源輸送服務，這給供電企業帶來一定挑戰。接入大電網的設備設施電壓等級、容量、功率，以及距離遠近不盡相同，尤其是新能源發電受自然條件等因素影響大，情況較為復雜。當前部分區域電網容量承載力不足，大規模新能源用戶并網可能帶來電壓波動，進而影響電網安全運行以及供電質量。在這種情況下，供電企業需要重新評估接網的承載力，在保障供電轄區的大電網安全運營、用戶的用電質量的同時，公平、無歧視地接入其他經營主體的設備設施。此外，能源行業技術理論復雜，涉及眾多專業標準和規范。如何厘清各類標準規范之間的主次關系以及必要性，并獲得監管部門和用戶的認可，也值得探討。
為應對上述情況，負責系統接入的供電企業工作人員需要具備較高的專業素養。供電企業應加強對從業人員的專業培訓，提高其對能源行業技術和法律的理解與運用能力，使其能夠區分必要標準和非必要標準，遵守程序規范；強化溝通機制，加強與用戶、國家能源主管部門的溝通，便于監管部門指導供電企業在能源輸送服務方面規范標準；還可以引入第三方專業機構進行評估和鑒定，為公平、無歧視地開展能源輸送服務提供科學依據，確保能源法得到切實有效的貫徹執行，助力新型電力系統建設。（供稿單位：湖南衡陽供電公司）
